En tiempos de campa\u00f1a, los rumores corren m\u00e1s r\u00e1pido que las normas. Uno de los m\u00e1s repetidos por estos d\u00edas dice, en resumen, lo siguiente: \u201cMar\u00eda Luc\u00eda Villalba no puede aspirar al Senado porque es hija del Gobernador del Huila, Rodrigo Villalba Mosquera; si llega a ser elegida, le quitan la curul por inhabilidad\u201d. Suena contundente, pero jur\u00eddicamente es equivocado.<\/p>\n\n\n\n
En Colombia, las inhabilidades no se presumen ni se \u201cdeducen\u201d por intuici\u00f3n. Son restricciones estrictas, taxativas, de interpretaci\u00f3n limitada. La regla es clara: cualquier ciudadano puede elegir y ser elegido, salvo que exista una causal expresa y plenamente configurada. En el caso que se comenta, el an\u00e1lisis serio no se resuelve con el parentesco; se resuelve con el punto que casi nunca explican quienes difunden el rumor: la circunscripci\u00f3n electoral y el alcance territorial de la autoridad del familiar.<\/p>\n\n\n\n
La norma que se invoca es el numeral 5 del art\u00edculo 179 de la Constituci\u00f3n: no podr\u00e1n ser congresistas \u201cquienes tengan v\u00ednculos (\u2026) de parentesco (\u2026) con funcionarios que ejerzan autoridad civil o pol\u00edtica\u201d. Hasta ah\u00ed, muchos se detienen y concluyen: \u201ces hija del gobernador, entonces est\u00e1 inhabilitada\u201d. Sin embargo, el mismo art\u00edculo 179 trae dos incisos finales que son decisivos: primero, que esa inhabilidad \u201cse refiere a situaciones que tengan lugar en la circunscripci\u00f3n en la cual deba efectuarse la respectiva elecci\u00f3n\u201d; segundo, que \u201cla circunscripci\u00f3n nacional coincide con cada una de las territoriales, excepto para la inhabilidad consignada en el numeral 5\u00ba\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Esa \u00faltima frase \u201cexcepto para la inhabilidad del numeral 5\u201d es la que desmonta el rumor cuando se trata de Senado. \u00bfPor qu\u00e9? Porque el Senado se elige en circunscripci\u00f3n nacional. En t\u00e9rminos simples: el tarjet\u00f3n del Senado no es \u201cpor Huila\u201d, es por toda Colombia. En cambio, un gobernador ejerce autoridad pol\u00edtica y civil en el \u00e1mbito departamental, no en todo el territorio nacional. Esa diferencia territorial no es un detalle: es el coraz\u00f3n de la discusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La interpretaci\u00f3n no es nueva, tampoco es caprichosa. El Consejo de Estado m\u00e1xima autoridad contenciosa en materia electoral ha explicado que, para la inhabilidad del art\u00edculo 179.5 aplicada a senadores, no funciona la \u201ccoincidencia\u201d entre circunscripci\u00f3n nacional y territorial. En una decisi\u00f3n de p\u00e9rdida de investidura, al estudiar el caso de un senador cuyo pariente era gobernador, la corporaci\u00f3n precis\u00f3 que para el numeral 5 \u201cno existe coincidencia entre la circunscripci\u00f3n nacional con las territoriales\u201d, por lo que \u201cno se cumple el requisito de la territorialidad necesario para que se configure la causal\u201d, dado que esa \u201cexpresa excepci\u00f3n constitucional\u201d opera justamente para senadores. En el mismo an\u00e1lisis, la Sala remarca la diferencia entre ser elegido senador (circunscripci\u00f3n nacional) y el cargo de gobernador (autoridad en un \u00e1mbito territorial).<\/p>\n\n\n\n
Dicho de manera directa, para que una candidatura al Senado quede inhabilitada por el numeral 5, el familiar con autoridad tendr\u00eda que ejercer autoridad civil o pol\u00edtica en el mismo \u00e1mbito de la elecci\u00f3n, es decir, con alcance nacional. Esto no lo digo como opini\u00f3n personal: es exactamente el entendimiento jur\u00eddico reiterado en conceptos oficiales que recogen jurisprudencia y explican el punto en lenguaje did\u00e1ctico. Funci\u00f3n P\u00fablica, al desarrollar el alcance territorial del art\u00edculo 179, se\u00f1ala que, trat\u00e1ndose de aspirantes al Senado, la inhabilidad del numeral 5 solo se configurar\u00eda si el funcionario ejerce autoridad civil o pol\u00edtica \u201cen todo el territorio de la circunscripci\u00f3n nacional\u201d, no en una circunscripci\u00f3n territorial.<\/p>\n\n\n\n
Con esto se aclara una confusi\u00f3n frecuente: s\u00ed, el parentesco \u201ccabe\u201d dentro de los grados mencionados (padre e hija es parentesco en primer grado de consanguinidad, incluido dentro del \u201chasta tercer grado\u201d que menciona la norma). Pero el parentesco por s\u00ed solo no completa la inhabilidad. Falta un elemento imprescindible: que la autoridad del funcionario se ejerza en la misma circunscripci\u00f3n donde se realiza la elecci\u00f3n. Para C\u00e1mara de Representantes por Huila, el debate ser\u00eda distinto, porque all\u00ed la circunscripci\u00f3n es territorial y la autoridad departamental puede coincidir con esa circunscripci\u00f3n. Para Senado, NO.<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, algunos replican: \u201cpero el gobernador influye en el Huila, y el Huila tambi\u00e9n vota Senado; entonces s\u00ed hay inhabilidad\u201d. Ese argumento parece l\u00f3gico a simple vista, pero choca contra la decisi\u00f3n del Constituyente: precisamente por ese tipo de razonamientos, el art\u00edculo 179 estableci\u00f3 una regla especial y una excepci\u00f3n expresa para el numeral 5. En otras palabras, la Constituci\u00f3n ya anticip\u00f3 el debate y defini\u00f3 que, para esta causal, no se presume coincidencia entre lo nacional y lo territorial.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n se confunde la inhabilidad con un juicio moral sobre \u201cdinast\u00edas\u201d o \u201cclanes\u201d. La discusi\u00f3n \u00e9tica y pol\u00edtica puede existir, claro, pero no es lo mismo que una causal jur\u00eddica de inhabilidad. En derecho electoral, la sanci\u00f3n no se impone por percepciones; se impone cuando concurren todos los elementos que la norma exige, de forma comprobable. Y en el caso del Senado, ese elemento territorial para el numeral 5 no se completa con el hecho de que el gobernador tenga poder departamental.<\/p>\n\n\n\n
Vamos al punto que m\u00e1s le inquieta a la gente: \u201c\u00bfY si la eligen, puede perder la investidura por ser hija del gobernador?\u201d. La p\u00e9rdida de investidura procede, entre otros motivos, por violaci\u00f3n del r\u00e9gimen de inhabilidades. Eso implica que, si no existe inhabilidad configurada, no hay base para que prospere una demanda por ese concepto. En la decisi\u00f3n del Consejo de Estado que cit\u00e9, el debate se da justamente en sede de p\u00e9rdida de investidura y la Sala explica la estructura de la causal, insistiendo en el requisito territorial para el numeral 5 cuando se trata de senadores.<\/p>\n\n\n\n
En consecuencia, afirmar que \u201cle van a quitar la curul\u201d por ese solo parentesco es una exageraci\u00f3n sin sustento jur\u00eddico. Podr\u00e1n presentarse demandas en Colombia se demanda casi todo, pero una demanda no es una condena. Lo que decide es el derecho aplicable y la jurisprudencia; en ese est\u00e1ndar, el rumor no se sostiene.<\/p>\n\n\n\n
Hay una \u00faltima precisi\u00f3n \u00fatil para la conversaci\u00f3n p\u00fablica: que algo \u201cno est\u00e9 prohibido\u201d no significa que sea incuestionable pol\u00edticamente; significa que el debate debe darse donde corresponde. Si a alguien le preocupa la concentraci\u00f3n de poder familiar, el escenario leg\u00edtimo es el voto informado, el escrutinio ciudadano, la veedur\u00eda, la exigencia de transparencia, la discusi\u00f3n sobre reformas. Lo que no es leg\u00edtimo es desinformar a la gente con supuestas inhabilidades que la Constituci\u00f3n, en su propio texto, condiciona de manera clara.<\/p>\n\n\n\n
Por eso, si usted escucha nuevamente el rumor, aqu\u00ed tiene una respuesta comprensible para cualquier ciudadano: Mar\u00eda Luc\u00eda Villalba no est\u00e1 inhabilitada para aspirar al Senado por el hecho de ser hija del Gobernador del Huila, porque el Senado se elige en circunscripci\u00f3n nacional, el gobernador ejerce autoridad departamental, y para la inhabilidad del art\u00edculo 179.5 la Constituci\u00f3n ordena que no se asimile lo nacional con lo territorial.<\/p>\n\n\n\n
El llamado, entonces, es simple: discutamos con argumentos, no con cadenas. En democracia, la verdad jur\u00eddica tambi\u00e9n es una forma de protecci\u00f3n ciudadana. Si la conversaci\u00f3n p\u00fablica se construye sobre rumores, perdemos todos; si se construye sobre reglas claras, gana el elector, gana la transparencia, gana el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
\u2014<\/p>\n\n\n\n
Por: Mar\u00eda Fernanda Plazas Bravo \u2013 X: @mafeplazasbravo En tiempos de campa\u00f1a, los rumores corren m\u00e1s r\u00e1pido que las normas. Uno de los m\u00e1s repetidos por estos d\u00edas dice, en resumen, lo siguiente: \u201cMar\u00eda Luc\u00eda Villalba no puede aspirar al Senado porque es hija del Gobernador del Huila, Rodrigo Villalba Mosquera; si llega a ser elegida, le quitan la curul por inhabilidad\u201d. Suena […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":8403,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":{"0":"post-9183","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-opinion"},"acf":[],"yoast_head":"\n
<\/em><\/strong>Ingeniera en Recursos H\u00eddricos y Gesti\u00f3n Ambiental
<\/em><\/strong>Especialista en Marketing Pol\u00edtico \u2013 Comunicaci\u00f3n de Gobierno<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"